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关于印发《全市旅游市场专项整治“利剑行动-1”暨春季联合执法行动工作方案》的
来源:监督管理科 发布时间:2018/2/12 15:29:21

三旅发〔201814

关于印发《全市旅游市场专项整治“利剑行动-1”暨春季联合执法行动工作方案》的

 

 

 

各县(市、区)旅游局(),各旅游企业:

为认真贯彻落实省旅游局《关于转发国家旅游局办公室<关于开展旅游市场秩序专项整治“利剑行动-1”规范导游执业严厉打击强迫消费等突出违法行为的通知>的通知》(豫旅〔201816)精神,进一步加大旅游市场秩序整治力度,巩固2017年全市旅游市场秩序综合整治成果,确保春节期间旅游市场稳定有序,市旅发委决定在全市旅游行业开展市场秩序专项整治“利剑行动-1”暨春季联合执法行动,现将《全市旅游市场专项整治“利剑行动-1”暨春季联合执法行动工作方案》印发你们,请各单位对照方案内容贯彻落实相关工作。

附件:全市旅游市场专项整治“利剑行动-1”暨春季联合执法行动工作方案

                                                                   2018212

 

全市旅游市场专项整治“利剑行动-1

暨春季联合执法行动工作方案

 

为进一步加大旅游市场秩序整顿和规范力度,着力解决近期影响我市旅游业发展的突出问题,不断优化旅游环境和提升旅游品质,切实保障旅游经营者和旅游消费者的合法权益,结合当前全市旅游市场存在的实际问题,特制定本方案。

一、 指导思想

以规范旅游市场为重点,根据《旅游法》《旅行社条例》等相关法律法规及部门职责等有关规定,深入贯彻依法经营、质量发展和打非治违等各方面的要求,大力倡导诚信经营、质量兴旅。规范导游执业行为和旅游企业经营行为,联合整治侵害游客利益的违法违规行为,严厉打击、惩治各类不法经营谋利行为。

二、 行动目标

依托《导游管理办法》的颁布实施,以查促学、以查促改,督促全市导游人员学习、领会、贯彻新办法,切实提升导游队伍素质和专业技能,提升行业服务质量。多部门联合检查旅游市场违法违规行为,全方位多层次清除市场顽疾,保障游客合法权益,促进旅游市场持续向好。

三、检查时间和检查方式

1、检查时间:212日至330

2、检查方式:各旅行社对照相关法律法规认真开展自查,对存在的问题和隐患及时消除;各县(市、区)旅游局()负责全面检查本辖区内旅行社及分支机构;市旅发委对全市旅行社及其分支机构进行抽查。

四、检查内容

一是开展导游(领队)执业检查。重点在我市各A级景区、旅游集散地、热点旅游线路沿途及公共交通枢纽地点检查带团导游;在火车站等公共交通枢纽检查出境团队带团领队。重点检查带团导游的导游证、导游身份标识,接受旅行社委派的相关资料,提供领队服务的人员是否具备领队资质,购物及另行付费项目是否有明确补充协议等。

二是严肃查处导游违法案件的涉事旅行社。在查处违法导游的同时,要坚决依法追究委派旅行社的责任。重点检查涉事旅行社是否与导游(领队)订立了劳动合同;是否为导游(领队)等员工缴纳了社会保险;是否要求导游(领队)垫付团款或向其收取费用、是否有强制购物行为;是否向临时聘用导游(领队)支付导游服务费用;是否安排具备领队条件的人员提供领队服务;是否存在组织“不合理低价”问题;委托其他旅行社履行包价旅游合同是否经过游客书面同意等。

三是联合工商局、交通局等相关职能部门,重点检查无故长期停业的旅行社及分支机构;各旅行社(分社、服务点)新版旅游合同使用情况;安全生产制度建立健全情况;应急预案的制定情况;是否与合法、有营运资质的旅游客运公司签订租用合同;旅行社责任险、旅游意外险投保情况;旅行社是否存在恶性价格竞争、超范围经营、虚假广告宣传、零负团费、挂靠承包等违法违规行为;严查 “黑社”“黑导”“黑车”,严肃查处强迫消费、无证经营、无资质运营等违法行为。

五、工作要求

 ()提高认识,科学部署。“利剑行动-1”是整治旅游市场顽疾,维护游客合法权益,推动优质旅游发展,提升广大游客获得感和幸福感的针对性措施,春季联合执法检查是对我市旅游市场顽疾的一次重拳出击,各县(市、区)旅游局()要充分认识开展这项工作的重要意义,主要领导要要亲力亲为,靠前指挥,研究部署,制定工作方案,细化检查范围、检查重点、检查内容,明确责任分工,狠抓落实,确保实效。

 ()强化协同,履行职责。各县(市、区)旅游局()要认真履行旅游市场综合监管牵头责任,主动协调公安、工商、交通等相关职能部门,强化协同配合,开展联合检查,形成监管合力。要采取明察暗访、随机抽查、交叉检查等措施,提高检查督查效果。要对检查过程中发现的隐患和问题,现场提出整改意见,对重大隐患要挂牌督办,并跟踪落实整改;同时要提出防范措施,明确责任人。

 ()严格执法,严厉问责。各县(市、区)旅游局()对在此次市场检查行动中发现的违法违规经营行为要坚决依法予以严惩,对有法不依、有章不循的企业和个人要依法依规严肃处理,该停业整顿的停业整顿,该吊销执照的吊销执照,通过一批典型案件,形成高压态势,达到震慑效果。

市旅发委将对市直旅行社、分社全覆盖督导检查,对各县(市、)旅行社和分支机构进行抽查。请各县(市、区)旅游局()于2月25日前报送本地区的工作方案并于4月10日前报送此次市场整治行动开展情况及案件查处情况。

 

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